【文山之干·书记大擂台】文山州第五期“文山之干·书记大擂台”发言实录
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3月1日，文山州举行第五期“文山之干·书记大擂台”。广南县委书记普建勇、文山州工业和信息化局党组书记邹春明、砚山县江那镇党委书记王世衡、马关县都龙镇党委书记李平富、西畴县西洒镇瓦厂村驻村第一书记张北战、文山市薄竹镇老屋基村党总支书记侯永成、麻栗坡县八布乡和平村党总支书记杨盛跃、富宁县里达镇里达村瓦蚌党支部书记张红艳依次作交流发言。党的二十大报告中指出，要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。省委王宁书记强调，“云南是一个欠发达和后发展地区，推动经济高质量跨越式发展是我们最紧迫的任务”。州委陈明书记要求，“要努力破解广南‘大县’变‘强县’的难题”。作为面积和人口均居全州第一的“大县”，我们深感发展责任重大，在实践中坚持对标“3815”战略要求，把差距作为潜力来挖掘、把优势作为重点来打造，努力探索一条符合广南实际的高质量发展路径。广南的发展退无可退。“大而不美、大而不强”是广南的真实写照。从全省来看：以2021年为例，广南县的地区生产总值174.93亿元，排全省第43位，与排名第42位的香格里拉市相差2.7亿元，比第44位的泸西县多了5.65亿元。但香格里拉凭着广南四分之一的人口，把二产做到了71.06亿元，是我们的1.48倍；把三产做到了99.15亿元，是我们的1.26倍。泸西县凭着广南五分之一的面积把三产做到了92.88亿元，是我们的1.18倍。与体量相似的宣威市、会泽县相比，广南县的人均生产总值22899元，在全省排第125位。宣威市的地区生产总值是广南的2.58倍，人均生产总值是1.67倍；会泽县的地区生产总值是广南的1.96倍，人均生产总值是1.91倍。从全州来看：目前我们的地区生产总值排第3位，到2025年，文山市的地区生产总值将迈上600亿元台阶，砚山县将达到500亿元以上，富宁县也将超过300亿元。如果广南不努力，很快就会被富宁超越，就要被文山、砚山远远甩在后面，到时候想追也追不上了。不比较不知天高地厚，不向外看总觉得自我良好。如果还按部就班地干事、稳坐钓鱼台式的发展，那广南发展良机将进一步丧失、发展形势还将更加严峻。
广南的发展蹄疾步稳。差距就是机遇，差距就是动力。我们以“工业强县、农业稳县、文旅活县、人才兴县、依法治县”的工作思路，以“一个一个破解、一件一件突围、一锤接着一锤敲”的工作方法努力实现广南变好变美，以“有为有位、有位有为、无为让位”的鲜明导向激励干部敢拼敢干。
广南的机制越来越显优势。我们出台招商引资奖励机制，成功与宇泽、蓝城集团、赛拉弗等企业签订协议13个，总投资321.8亿元。我们建立“一项目一专班”工作机制，狠抓项目谋划、报批、前期要素保障及工程进度建设，确保重大项目大干快上。我们创新开展绿美乡村定期调度，以“农民增收一口清、基层治理一网兜、绿美建设一直抓”为重点，按照“生活甜美、村庄秀美、环境优美、社会和美”的绿美内涵，通过“一月一调度、一月一评比”和“绿美村庄书记擂台大比武”找差距、促提升。我们研究出台农业产业化发展奖补措施。围绕种源建设、基地建设、农业龙头企业培育等方面开展奖补扶持，加快推进牛肉精深加工厂、冷鲜肉分割中心等项目建设，不断延伸农产品产业链。我们优化预算单位财政管理制度，围绕固定资产投资、项目建设、招商引资等方面对各乡镇各部门工作进行综合考核，按考核结果划分奖励资金，激励基层比学赶超。我们出台12项桃源人才“引育管用”办法，克服财政困难，首次为57名桃源人才发放补贴366万元、筹建48套“桃源人才公寓”，首次互派政银干部开展“跨界”锻炼，首次选派90后优秀年轻干部到乡村振兴一线磨炼，首次选派后备干部到工业园区驻点实训，首次由县“四班”领导带队看望慰问全县最偏远乡村教师、优秀学生和困难学生。
广南的产业越来越显特色。我们不断夯实农业产业发展基础，完成农作物播种面积244.59万亩，粮食总产量达39.3万吨；建成茶叶基地38.34万亩，油茶基地33.5万亩；实现生猪存栏46.87万头，肉牛存栏38.72万头，入选全省“一县一业”肉牛示范创建县。我们牢牢抓住硅产业发展的窗口期，光电建材项目在广南建成投产，中下游项目落地建设，新能源装备制造实现零的突破，以宇泽为代表的绿色光伏产业链初具雏形，广南逐步迈向“工业时代”。我们坚持旅游搭台、文化铸魂，推动文旅融合发展走向深入。成功申报西洋江大峡谷为AAAA级旅游景区，世外桃源坝美景区正式评定为省级旅游度假区。新增县级非遗项目32个，“相约游古城·缘来在句町”系列活动获评云南省2022年度“最美公共文化空间”典型案例。
广南的干部越来越坐不住。如今，干部群众抓发展的意识强起来了、抓经济的办法多起来了、抓落实的力度大起来了。队伍里“聊别人”的少了、“讲自己”的多了，“放空炮”的少了、“抓落实”的多了，“想躺平”的少了、“坐不住”的多了，大家拧成一股绳、上下一条心，干成了一件件大事要事，跑出了一个个“广南速度”。2022年，全县地区生产总值185.2亿元，增长5.4%；完成固定资产投资163.1亿元，增长11.3%。荣获“第十批全国民族团结进步示范区（县）”“云南省第十一届双拥模范县”“云南省第五届文明城市”等荣誉称号。
广南的发展未来可期。拼经济关键是要抓重点、抓精细、抓落实。在2023年，我们将继续围绕州委、州政府的工作要求，脚踏实地干几件具体的事、抓几个具体的项目，一年实现一个目标，一年解决几个问题。一是抓实产业发展“一条龙”。重点是大抓工业，以工业带动农业，提升第三产业，努力打造以拉棒、切片、组件、电池、储能等为代表的新能源“一条龙”产业链。我们将由县“四班”领导带头，打破分管工作、职能职责限制，1名处级领导牵头负责1个工作专班，带着大家干、教着大家干，高质量推动“3815”各项目标任务落实落地。我们将抓实以光伏新能源产业为突破口的绿色生态工业，确保单晶硅拉棒及切片一期项目于3月投产，光伏组件制造项目、锂电池生产线项目于一季度开工建设。我们将抓实以高峰牛养殖扩大增量为突破口的高原特色农业，实施肉牛产业发展倍增计划，年内实现肉牛存栏43万头，出栏18万头。大力帮扶本土特色农业企业，全力推动企业复工复产，重塑本土企业发展的信心和决心。我们将抓实以世外桃源坝美景区为突破口的文化旅游业，准确定位、明确主题、提升规划、理顺机制，努力打造“回归田园，远离尘世喧嚣”的高品质景区。我们将突出广南特色资源抓实招商引资，加快优质企业集中入园发展，带动上下游企业聚集到园区，不断提升园区发展步伐。二是推动城镇化建设“一盘棋”。完善城区规划，打通户籍壁垒，制定配套优惠政策，做活集镇经济，鼓励人口向城镇聚集。三是落实乡村振兴“一条心”。突出群众主体地位，打造群众基础较好、发展前景可观的“一乡一特”“一村一品”，出台差异化扶持政策，采取不同方式促进不同类别群众持续稳定增收。四是统筹创业就业“一体推”。我们将大力服务外出务工，扩大劳动密集型产业发展，实施政府贴息贷款支持创业带动就业工程，大幅提升市场主体数量，形成“农民创家业、能人创企业、返乡创新业、干部推兴业、大家闯事业”的浓厚氛围。五是树牢教育发展“一面旗”。以一中改革为突破口，研究制定可行性高、科学合理的考核和激励机制，营造全社会重视教育的良好氛围。六是实施基层治理“一网兜”。用好用活“一村一辅警”资源构建“全科网格”，以新任科级干部“考法”带动全社会“扫盲式”普法。
广南在变，在变好、在变美！希望大家一如既往关心支持广南的发展，我们将进一步提升贯彻力、执行力，扬广南之长、补发展之短，确保在文山高质量跨越式发展道路上展现广南作为、广南担当，努力实现“七彩云南、出彩广南”。
以“文山之干”的激情燃动工业经济发展引擎
工业是推动全州经济社会高质量发展的主引擎，州委、州政府高位推动，陈明书记、马忠俊州长及州级领导亲力亲为、示范引领，各县（市）党委政府及州发改（铝办）、生态环境、自然规划、能源等相关部门担当作为，责任和使命不允许工信部门坐享其成，推进“工业强州”工信责无旁贷。我经常用一句话来勉励干部职工：“不管面对多大的困难，在推进‘工业强州’的进程中，工信部门就是主力军，工信干部就是排头兵。”我团结带领全体干部职工，严格落实作风革命效能革命要求，认真践行“文山之干”革命性举措，用好用活“三个工作法”，切实把工业经济作为全州经济社会发展的压舱石、主引擎来谋划、推动和落实，全州工信工作不断干在实处、走在前列。2022年，我们积极应对新冠疫情和能效管理等因素影响，聚焦重大工业项目建设，聚焦重点产业发展，聚焦服务企业机制建设，科学分析，精准调度，实现全部工业增加值329.2亿元，同比增长16.3%，占GDP比重23.4%，比2021年提升2.4个百分点，有力支撑全州经济稳增长，特别是实现规模以上工业增加值增长24.3%，增速全省第一，得到州委、州政府的肯定和省工信厅通报表扬。我们坚信今天的项目就是明天的产值，竭尽全力加快工业项目建设。落实工业招商引资责任，带队出省招商5次，与来文客商洽谈合作30余次，促成鸿邦、永茂泰、海创、中润等企业合作项目签约，协调配合各县（市）签订能源以外工业项目43个，协议总投资456亿元。组建重点工业项目服务工作专班，将重点项目建设任务清单化、责任化，协调责任部门“倒排工期”抓推进，“销号管理”抓落实。比如，宇泽30GW单晶硅拉棒和30GW切片项目被列入省“3个100”重点项目，我们牵头成立了工作专班，紧扣项目基础设施建设和生产要素保障细化出65项具体工作任务，先后12次到项目点调研指导或现场办公，保障项目按期开工建设，一期完成投资17亿元。通过全州工信系统的努力，2022年末全州在库能源以外工业项目达到178个，是2021年末的1.5倍，完成能源以外工业投资192.5亿元，同比增长45.5%，总量再创历史新高，增速排全省第5位。我们坚信产业发展是工业蝶变的基础，群策群力推动产业聚集。一是合力巩固绿色铝产业的主导地位。积极配合州铝办推动电解铝项目建设，及时组织开展建成产能现场核验，目前累计建成电解铝产能280万吨，现场核验250.974万吨。主动协调山东魏桥再次转移产能40.7万吨，宏泰公司可启动产能达到100.7万吨。会同发改、能源等部门积极争取能源等要素支持，电解铝运行产能恢复到最高235.7万吨，签约的24个下游加工项目有序落地或建设，创新、万泰、文铝、江南宏盛等下游项目相继投产，2022年实现铝工业产值421.43亿元，同比增长72%。二是积极培育千亿级绿色硅产业。专班化推进硅产业项目建设，赫里欧项目一期顺利投产，成为云南省首个投产的BIPV新型光伏发电建材产品项目，宇泽30GW单晶硅拉棒及30GW切片项目一期即将建成投产。针对工业硅产能省内限制的难题，我们锲而不舍加强向省工信厅汇报，促成省级开展工业硅产能置换政策调整，20万吨工业硅项目有望在麻栗坡县落地。另外，文山市、丘北县正在洽谈引进单晶硅切片、磷酸铁锂、新能源电池组件等项目，千亿级绿色硅产业实现开局起步。三是重塑锌铟产业新优势。全面推动云锡文山片区两公司倍增翻番计划，积极协调各成员单位支持矿权整合，加强用地、用电等要素保障，有效推动年产3万吨压铸锌合金等项目建成投产，2022年两公司实现营业收入65.9亿元，同比增长16%，上缴税费7.1亿元，同比增长12.8%，超额完成“倍增”时序目标，完成“翻两番”时序目标的90%左右，支撑马关县规模以上工业增加值增长21.2%，排全州第3位。四是推动产业聚集平台示范建设。积极配合推动开发区优化提升，全力协调争取专项资金、政府专项债支持园区基础设施建设，着力打造产业聚集发展的示范平台。比如，按照产业相近的原则，组织包装整合砚山、富宁产业园区申报云南省新型工业化绿色铝产业示范基地，通过多次向上请示汇报，两个园区顺利入选，每年获得省级扶持共5000万元，连续扶持3年，园区经济的发展引领作用不断凸显。我们坚信工信部门是企业的“娘家人”，尽心尽力服务企业发展。到州工信局履职近3年来，我始终坚持“工信围着企业转、企业有事马上办”，充分履行州民营办的职责，全力推动中小企业服务平台建设，打造集政策咨询、业务培训、融资服务为一体的综合平台；组织成员单位实施帮扶中小微企业纾困发展十大专项行动，落实惠企政策，破解中小企业发展难题。发挥州减负办的作用，牵头开展整治政府拖欠企业账款工作，建台账、周报告、月通报、月调度，2022年督促协调各县（市）偿还欠款7.15亿元，兑现企业扶持资金3542.13万元。不断健全完善局领导班子成员、各科室挂钩联系县（市）制度，落实驻企服务员制度，打通服务企业“最后一公里”，上级有政策，我们及时传达落实，企业有困难，我们及时协调解决。赫里欧董事长曾对我说：“州工信局为我们做了很多事”，我听后倍感亲切、倍受鼓舞，更加有了企业“娘家人”的归属感。全州工业项目建设如火如荼，重点工业产业蓄势待发，我们大有可为。在文山州领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班（第一期）开班式上，陈明书记在作主题报告时用高度、力度和温度为我们描绘了深入实施“3815”战略后的文山，到那时，我们的工业经济一定能强劲支撑全州实现“两个5”和“两个翻番”目标。未来已来，我们工信人将奋力拼搏、奋勇争优，以“文山之干”的激情燃动工业经济发展引擎，努力推动“3815”战略文山行动在工信见行动、见成效，把“工业强州”镌刻在幸福美好新文山的大地上。
“一点三动”推动“三个一”部署落实落地
砚山县江那镇是砚山县城关镇，下辖14个村（社区），117个村（居）民小组，共11.9万人，区位优势明显，发展潜力巨大。新年第一会，州委作出了“农民增收一口清、基层治理一网兜、绿美建设一直抓”的工作部署，我们第一时间学习研究，把“三个一”工作通盘考虑、一体推进，结合江那镇实际，提出了“以发展壮大村集体经济为支点，带动农民增收、推动基层治理、撬动绿美建设”的“一点三动”工作思路，千方百计保障“三个一”部署在江那落地落实。我们的主要做法是：第一，想方设法把集体经济做大做强。集体经济强，村里的腰板子就硬，联农带农才能更有底气。我们把发展壮大集体经济作为促农增收的重要抓手，一村一策、一社一策地研究，积极盘活资源优势，创新发展模式，弱的做大、大的做强、以强带弱，想尽办法扩大农民增收渠道，努力走出一条特色化的增收新路子，坚决不让一村一社掉队。在书院社区，我们采取“投入+管理”方式，成立砚山和谐服务有限公司，把优质的家政、清洁、装卸搬运等服务转化为集体收入，既提供了就业岗位，又实现集体经济增收28.2万元。在路德村，我们成立路达康劳务服务公司，向各村（居）民小组提供垃圾清运、物业管理、劳务输出等服务，帮助输出劳动力2238人（次），向低收入人群提供132个零工岗位，还实现了集体经济增收60万余元。在同心社区大克底村，我们发挥当地环境优美、交通便利的优势，规划建设烧烤区、露营区和游客接待中心，大力发展乡村旅游，当地群众吃上“旅游饭”，集体经济也增加了10万余元。这样以集体经济发展带动农民增收的例子在江那比比皆是，仅2022年，我们通过集体经济向低收入人群提供近300个务工岗位，有序组织农村劳动力输出1.3万人，实现全镇农业产值6.49亿元，同比增长8.2%，农民人居可支配收入达1.67万元，同比增长7.8%，全镇村（社区）集体经济收入达463.6万元，同比增长180.9%，村（居）民小组集体经济收入达6900万元，同比增长78.9%。第二，千方百计把基层治理做好做优。集体经济发展起来了，就有了更多资源在服务群众、优化治理上做文章。我们把全镇划分为1453个微网格，在全面推行党员中心户等做法的基础上，充分用好集体资金，为群众提供更加暖心、更加便利的服务，努力把集体经济反哺于提升群众获得感、幸福感、安全感上。在锦山社区，我们采取“四个一”措施（即一张网格管理、一个平台服务、一个大屏监管、一个中心调度），大力实施“雪亮工程”，用集体资金在背街小巷安装23盏路灯、937个视频监控，为每个小区、楼栋门口贴上“接诉即办”平台二维码，既让各类安全隐患、不文明现象“无处藏身”，又通过“随手拍”有效引导群众参与到基层治理中。在嘉禾社区，我们用集体资金采购了各类物资，组建党员巡逻队、志愿者巡逻队，日夜守护着万家灯火，让群众在大街小巷间感受“看得见”的安全。在书院社区，我们聚焦高龄、空巢、孤寡老人问题，以集体资金建设居家养老服务中心，关心关爱老年人生活，提供“幸福餐桌”服务，让老人安享晚年生活。在14个村（社区），我们利用集体资金制作发放3.6万份普法口袋书，在入户开展矛盾纠纷排查过程中同步进行法律知识宣传，像扫除文盲一样扫除法盲。通过实践，我们深刻感受到，只要兼顾好分配与积累、集体福利与成员增收的关系，集体经济就能在基层治理中发挥出“四两拨千斤”的效果，让更多老百姓享受更加优质的服务。第三，频道不换把绿美建设抓常抓长。我们始终坚持绿美建设一直抓的要求，把绿美责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，突出原生态、自然美，按照“充分发动群众”“不增加群众负担”的要求，实施“一村示范，百村整治”工程，用集体经济大力实施修缮排污管网、“点亮”村庄、裸墙整治等一系列惠民工程，在改善城镇环境卫生的同时，引导群众感党恩、听党话、跟党走，主动投身绿美建设，用自己的双手建设美丽江那。在听湖村委会，城脚村民小组投入7万元集体资金，撬动群众集资26万元，提升村庄亮化美化程度，有效提高了群众幸福指数。在同心社区大克底村，我们以集体经济建立“红黑榜”“党员先锋”等激励机制，将“美丽庭院”、门前“三包”及村内重大活动参与率等事项作为评比内容，群众参加集体活动1次加1分，被评为“红榜”一次加1分，村民可用积分每季度向村小组兑换一次日常生活用品，截至目前，已兑换3400元的日常生活用品，公益活动“小积分”激发了干事创业“大热情”。经过一年多的努力，集体经济已经成为了江那绿美建设的有力支撑点，我们共建成30个州级“绿美村庄”，柏布榔村民小组更是被评为省级“绿美村庄”示范村。在江那镇落实“三个一”部署的实践中，我们深刻感受到，发展壮大村级集体经济，能有效促进农民持续增收，并助推绿美之变、治理之变，最终实现乡村振兴之变。去年底，我们已经实现全镇14个村（社区）集体经济收入全部达10万元以上。下步，我们将不断探索村集体经济发展新模式，突出“抓点”示范、“串线”联动、“促面”增效，推动全镇村（社区）集体经济全部达到15万元以上，其中50万元以上的达到4个，着力以集体经济的发展更好带动、推动、撬动“三个一”工作的落实，让全镇朝着“经济强、环境优、城市美、农村富”的目标不断前进。
都龙镇位于马关县东南部，与越南河江省两县接壤，边境线长达38.25公里，地理区位优势明显，自然资源丰富，境内铟的储量居全国第一、锡的储量居全国第三、锌的储量居全省第三，素有“世界铟都”的美誉，早在2014年，就被国家住建部等七部委列为“全国重点镇”。近年来，省州县党委政府对都龙镇高度重视，特别是州委陈明书记先后8次到都龙镇调研指导工作，为都龙镇经济社会发展擘画了美好蓝图。号角已吹响，奋斗正当时，我们深入践行文山之干、笃行马关奋斗、开启都龙行动，以拼的姿态、抢的劲头、实的作风，奋力建设“绿美”“富美”“和美”新都龙，村镇面貌焕然一新，群众生活欣欣向荣。我们顺应“人民群众对美好生活的向往”，全域推进“绿美”建设。州委发出绿美建设的号令后，我们闻令而动，全面压实镇、村、组三级责任，建立了党委政府奖补一点、挂联单位帮扶一点、爱心企业捐赠一点、群众投工投劳一点“四个一点”的多元化保障机制；通过支部驱动、党员带动、群众主动、社会拉动“四级联动”广泛发动全民参与。机制建起来了，保障跟上来了，但“干什么？怎么干？干成什么样？”成为横亘在大家面前的头等难题。我们抽丝剥茧、条分缕析、层层深入，带着干部群众走出去学经验、找差距，拉着群众坐下来谈感受、树信心，沉下去摸实情、谋思路，豁出去干起来、比先进，全域推进145个绿美村庄建设，迅速掀起建绿美、比绿美热潮，建成标杆村15个、示范村89个、达标村41个，创造了“一月一个样、三月大变样”的都龙绿美速度。冬瓜林小新寨村小组因人居环境差曾远近闻名，新寨不新反而“脏乱差”，“干部干、群众看”，内生动力严重不足，村主任陶友林看在眼里，急在心里。全镇刮起绿美风后，陶友林第一个积极响应，从自家庭院做起，带动党员示范，发动群众参与，从一个人“先行先试”带动实现了一个村的“华丽蜕变”，一举撕掉“脏乱差”的标签，成为绿美建设的标杆，小新寨面貌焕然一新。我们坚信“幸福生活都是奋斗出来的”，全力推进“富美”建设。紧紧围绕农民增收“一口清”，深入开展进村入户调查，全面摸清家底，找出短板，谋划好今后三年的农民增收工作，特别是针对农民增收渠道单一、村集体经济薄弱等问题，我们大力实施“绿美+”行动，推进绿美与富美融合发展。一是绿美+特色产业。在抓好传统产业的基础上，大力发展砂仁、草果、沃柑等特色产业3万亩，带动2886户群众增收3058万元。黄果树村小组组长名字叫万家发，他说：“一家发不叫发，只有万家发才叫发”，2016年他带领6个村民到大理、重庆等地考察学习，发现黄果树村适合发展沃柑产业，于是回村成立了马关万来水果种植专业合作社，带领全村24户农户发展沃柑近600亩，每年实现经济收入200万余元，人均增收近2万元，创造了黄果树下的幸福生活。二是绿美+庭院经济。结合民族特色和区位优势，探索“庭院+”模式，发展民族刺绣、手工编织品、蔬菜等产业，使小花园、小果园、小菜园、小庭院成为群众增收的“新乐园”。比如，都龙社区居民周永兴因缺乏土地资源，利用自家闲置房产发展食用菌4000棒，每月可增收8000余元，有效巩固了“两不愁三保障”问题。三是绿美+集体经济。通过盘活闲置资产、资金和资源，采取自主发展、异地发展、抱团发展等模式发展壮大村集体经济。2022年，都龙社区实现村集体经营性收入139.2万元，成为全县集体经济收入最高的村（社区）。南车等79个村小组利用路边、花台因地制宜种植八角、木瓜等经济林果114公里，把“绿道花带”变为“集体经济带”，预计三至五年后可实现集体经济100万元以上，环境美、群众富、集体经济强指日可待。我们牢记“江山就是人民，人民就是江山”，全面推进“和美”建设。坚持党建引领基层治理，通过“五个一”小切口，认真落实基层治理“一网兜”要求。开展一轮“扫盲式普法”。我们把农村社会治安编成“七防”顺口溜传到千家万户，全镇23支农村文艺队把法律知识编成群众喜闻乐见的小品、快板等文艺节目，在每个村庄开展全方位、全覆盖的扫盲式普法，让群众不仅富了“口袋”，更富了“脑袋”。修订一批“村规民约”。引导群众结合实际修订管用、实用的村规民约，坚持用制度管人管事，使“村规民约”成为基层社会治理的“铁规矩”。建立一张“全科网格”。推进镇村两级综治中心实体化运作，科学设置4个警务片区，8个村级网格、144个基础网格，765个微网格，每个基础网格按照“四个一”（1名专责网格长、1名网格监督员、1名社区民警、1户党员中心户）模式一网兜住群众的烦心事、疑难事。实行一套“征信管理”。把环境卫生、公益事业、遵纪守法等内容制作成“征信卡”，纳入群众日常征信管理，只有信用达标并经网格长、村小组长签字认可后，方能进村入镇办理服务事项，群众自我管理意识大大提高。自2022年7月以来，累计“凭卡办事”1250人次。开展一次“红黑评比”。广泛运用“红黑榜”，开展“清洁户”“美丽庭院”“新时代文明之家”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，让干部群众学有榜样、比有标杆、赶有目标、超有劲头。2022年以来，我们累计评选“美丽庭院”580户，平安家庭1105户，新时代文明之家435户，表扬34个先进集体、92名先进个人，命名39个镇级绿美村庄。党的二十大吹响了建设宜居宜业和美乡村的号角，我们将继续以昂扬的激情、奋斗的姿态、务实的作风，深入聚焦“资源经济、园区经济、口岸经济”发展，扎实推进“农民增收一口清、基层治理一网兜、绿美建设一直抓”工作落实，努力推动“绿美”、“富美”、“和美”新都龙建设再上新台阶！
全力以赴让村民“腰包鼓起来”
瓦厂村茅坡村小组是西畴县西洒镇最偏远的村小组，与砚山县接壤。8年前，西畴县流传着这样一句话“不听话，把你送到茅坡”，据说听到这句话后孩子立马都“变乖”了；8年后，瓦厂村茅坡村小组成为西畴县乡村振兴、绿美乡村示范村。仅仅8年时间，瓦厂村其他14个村小组都和茅坡村小组一样“大山巨变”，所有人都知道8年来中国农村为什么变，我们的乡亲们更知道8年来瓦厂村发生了多大变化：习近平总书记提出的“精准扶贫”改变了中国农村；在党中央号召下，最高人民检察院陆续选派4名干警到村开展驻村帮扶，贯穿全村的15条硬化路面犹如毛细血管一般，连接着443户6个不同民族的乡亲们，曾经因为家庭困难中途辍学的孩子也考上了大学。但是，在进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，我发现瓦厂村集体经济十分薄弱、村民收入渠道狭窄、收入持续增长遇到严重瓶颈，这些都让我常常夜不能寐。想要破解瓦厂村集体经济发展壮大难题，走出产业发展的“屏障区”，我想我一个人的力量有限，那发动干部群众的力量就有无限可能。集思广益“理思路”，因地制宜“谋出路”。瓦厂村有2400亩天然八角林，“人在八角中”是这里最鲜明的特征。但由于没有充分挖掘其经济价值，群众“偷偷摸摸”上山砍倒八角树改种其他经济作物，或者直接当柴火烧的事时有发生。和发达地区比，我们最大的优势就是“绿水青山”。在和村党总支书记共同商量后，我们召集村“两委”干部、村小组组长、党员代表、农户代表认真研究向绿水青山要效益的举措，并与村民们共同探讨“因地制宜发展乡村特色产业”的路径，经过近半个月的“激辩”，大家一致认为“靠山就要吃山，瓦厂村发展产业，八角是首选”。为把家门口的“宝物”变成手中的钞票，我和村“两委”干部多次前往八角重要消费市场四川、山东等地调研，八角市场前景好、销售端价值高的优势，让我们更加坚定了发展信心——壮大瓦厂村产业，必须要在延长八角产业链、提升产业附加值上做文章。党员干部“带头干”，群众放心“跟着干”。为让村民“钱袋子鼓起来”的梦想尽快变成现实，让村集体经济强起来，党总支不等不靠，决定立即成立公司，并注册“汤检情”商标，通过企业化运作模式，将田间地头的“原字号”转化为城市客户手中的“制成品”。村里成立公司搞企业化运行、办加工厂，对于乡亲们来说，想都不敢想，大家对这一提法持怀疑态度。为了打消顾虑，让普通群众踏实放心跟着干，我把困难与最高检的领导汇报后，他们积极支持，协调各方力量为村民开展培训教学和现场观摩，通过线上学、现场学、集中学，乡亲们看到了差距、学到了方法、寻到了思路，干部群众干产业、搞生产的热情空前高涨。2021年8月至11月，我们的八角烘干车间“小试牛刀”，烘干了1.5万斤八角，一次性就解决了65户群众林间的“绿疙瘩”。我还清晰地记得八角箐村小组村民谭盛泽，在看到村委会帮助烘干家里3000斤鲜八角后的第一句话，“再也不用担心下雨了”。翻开村党总支副书记兼公司总经理程方巧的账本，2021年至2022年期间，有46名脱贫群众到车间分拣八角、21名留守妇女到车间从事烘干包装工作、帮助115户农户加工八角。能力素质“强起来”，集体产业“牛起来”。发展的问题解决了，企业办起来了，那村办企业如何运行、如何迈出销售第一步？我和我们的村干部、党员代表一起到江阴长江村学习村办企业的运营；一起到深圳市当“销售员”，向陌生人推荐我们的农产品；一起到江苏新沂市学习农业规模化、产业化的成功经验，我们一路学习、一路推销。现在，有的村干部肩负着销售经理的职责，有的村干部成了村里“八角烘烤专家”，有的党员能够独立编写宣传文案，有的党员参加了初级会计从业资格培训，有的党员成了直播带货“达人”。功夫不负有心人。现在，我们的村办企业有了自己的原创包装、电商小程序，成功入住“832平台”，与10余家大型企业达成供货协议，印有“汤检情”商标的产品经过精心加工包装后，销往北京、广州、江苏、四川、湖南等地，产品价值较以往提升了2倍多。瓦厂村产业发展的第一年，就实现了村史上的首次分红。瓦厂村“守好绿水青山，撑起村民致富的钱袋子”典型经验成功入选2022年全国乡村振兴创新案例。资源储备“底蕴好”，乡村振兴“愿景好”。随着村集体经济发展走上正轨，如何整合村里的民族文化元素，盘活各类资源助力乡村振兴，也提上了瓦厂村议程。瓦厂村的汤谷村小组是国家AAA级旅游景区，我们以民族文化为基础，在汤谷村创立文化创意产业园，在文创车间，我们把以往的代加工升级为自主品牌创制，结合国家级非物质文化遗产——“女子太阳山祭祀”，注册了“太阳鸟母文创”商标，同时与故宫文创合作，生产的文创产品销往北上广等地；在电子线圈车间，村民生产电子线圈以计件来衡量业绩，不设置生产门槛，村民通过就近务工实现增收致富。2022年，疫情在全国多点暴发，在不少农村集体经济严重受困的情况下，瓦厂村集体经济净利润不降反升，迈上50万元大关，各项集体经济经营性收入突破450万元，瓦厂村脱贫人口人均纯收入达15202.73元。今年二月初一，在汤谷村举办的“女子太阳节”系列活动也助力西畴创收，汤谷村及县城累计接待游客2万余人，有特色美食、手工民族服饰、民族特色文创产品等79个摊位，实现综合收入843.76万元，瓦厂村民族文化旅游收入不断增加，乡村振兴的美好愿景正在“阔步走来”。成绩给了我们底气和信心，机遇给了我们希望与期许。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，围绕“3815”战略文山行动发展目标，始终保持拼的劲头、抢的状态、敢的氛围，全力以赴拼经济、抓发展，让瓦厂村民的腰包一天比一天鼓，日子一天比一天好！
大黄丰收让老村换新貌、村民笑开颜
老屋基村位于天然氧吧、避暑胜地的薄竹山脚下，共有村民398户1756人，村内绿荫环绕、空气清新，秀美山水交相辉映，是一个媲美世外桃源的地方。我是土生土长的老屋基人，曾当过3年代课教师，又在外经商8年。过去的老屋基村民看天吃饭，土里刨食，日子过得紧巴巴。乡村振兴号角响，耕耘奋斗正当时，镇党委看我经商有头脑，多次动员我回家担任村干部，眼看着其他条件没我们好的村子一天天好起来，我们村还是老样子，带着“要让老屋基村大变样，让群众过上好日子”的决心，我毅然放下手中经营的生意，回到老屋基村，带领党员群众想法子、找路子、赚票子，探索出了一条生态美、产业兴、百姓富的老村“新”路子。我们主要做了3件事：我们把土地唤醒，激活一把致富钥匙。要想民众富、先得产业兴，老屋基村土壤肥沃，发展产业条件好。为找准产业发展路子，我们坚持眼睛向外，组织党员群众实地到西畴“三光村”学先进、学理念、学方法，邀请州、市农业专家到村里“问诊把脉”，经过专家对老屋基村土壤土质、海拔落差、气候等自然环境的研究分析，发现老屋基村虽然海拔高，但土壤发育好、肥力足，非常适合种植“大黄”这类喜阴的中药材。在专家的指导下，我们根据村内海拔落差特点，研究确定了在低海拔打造市场低风险的大黄种植基地，高海拔打造高收益松茸种植基地的“两低两高”产业发展布局。群众干不干，搞个示范看一看。确定发展路子后，我们动员13名党员“打头阵”“作示范”，“你家三亩，我家五亩”凑出52亩“试验田”种植大黄，第一年就喜获丰收，亩均净收入达到5000余元。有了好收益、有了成绩单，动员群众就有了底气，我们设立了党员示范带动岗，通过党员“一对N”入户向群众摆账单、讲收益、讲方法，带着群众看“钱”景、算收益，让群众看到实实在在的效益，提振跟着干的信心。在党员干部的示范带动下，群众纷纷踊跃报名种植大黄，昔日沉睡的土地被唤醒，成为开启老屋基致富路的金钥匙。我们从土里刨金，蹚出一条黄金大道。发展乡村产业，决不能盲干蛮干，要讲方法实干巧干。为壮大大黄产业，我们集中力量办大事，向土地伸手，从土里刨金，主动对接引进大黄种植产业龙头企业——上品佳丽农业有限公司落户老屋基村，建成1500㎡的大黄加工厂，组织成立正达中药材种植农民专业合作社，通过群众流转土地给合作社赚“租金”，以土地和劳动力入股赚“股金”，合作社保底收购得“定金”，群众入社务工领“薪金”，集体土地入股增加“集体收益金”，社员比拼评比奖“激励金”，农户高产高质奖“质量金”的模式，探索出一条“党组织+合作社+七金”的发展路子，让群众对大黄产业有信心、放宽心、立恒心、更用心，干部群众一条心，蹚出了一条“支部敢为、党员敢闯、群众敢干，土地提效、农业增效、农民增收”的黄金大道。截至目前，215户农户签订合作协议，全村共种植大黄3100亩，年收入达1500万余元，通过“七金”模式促农增收1075.33万元，集体经济收入11.3万元，预计2023年可达21.3万元，发放“激励金”“质量金”5万元，群众腰包鼓起来了，日子也越来越好。我们让农旅融合，描绘一幅和美画卷。得益于薄竹山得天独厚的自然资源，老屋基村山清水秀，风景如画，发展乡村旅游大有可为。为拓宽群众致富渠道，我们积极探索农旅融合发展路子，不断壮大绿美经济。我们先让村子美起来，依托“百千万”示范工程建设，深入开展“两污”治理，推进“厕所革命”，发动群众建设绿美村庄，就地取材、因地制宜，用最乡土的材料装扮村子，鹅卵石变成了景观墙，毛竹编成了篱笆，老磨盘、老坛子有了新用途，以“零投资”打造全镇最美大花园，群众推窗可见绿，出门即入园，转角遇见美。我们坚持内外兼修，向善向美，带领群众建成“事合院”，把村规民约编成“三字经”放在“事合院”醒目位置，引导群众讲文明、树新风，群众在“事合院”休闲娱乐、交流议事、反映诉求、解决纠纷，一派安宁祥和。我们开展“新时代文明实践示范户评选”活动，对示范户给予1次免费上门体检服务等“10+1”政策性福利；我们实行绿美积分制，设立老屋基绿美积分超市，用小积分兑出大文明，激发乡村治理活力，实现了环境卫生美、邻里和睦美、乡村发展美。村子美了，游人多了，怎么把客人留下来，成为老屋基人最关心的事。我们突出农旅融合，依托“杜鹃花海”“三圣瀑布”等“十里十景”，打造5栋“景中有村、村中有景”的民宿，建成35亩露营基地和“喊应泉”“清泉小溪”“金秋菊苑”等周边景点，鼓励村民开办农家乐、酒吧，最大限度地激活了“人”“地”“钱”“自然风光”等资源要素，推动生态增值变现，如今的老屋基村环境优美、群众幸福，村容村貌焕然一新，提起村里的变化，村民们赞不绝口。产业兴旺是实现乡村振兴的重要基石，下步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，按照“3815”战略文山行动部署和“三个一”要求，巩固拓展大黄产业，深入推进休闲农业、精品民宿与种养基地协同布局，融合农业景观、田园风光和乡土文化，全面建设“户户有果园、家家住新居、处处是景观、人人露笑脸”的农旅融合新村。最后，诚邀各位领导到老屋基村品尝“荞饭”“土鸡”“腊猪脚”等农家生态美食，入住老屋基“星空”民宿，体验淳朴地道的民风民俗。
从“三无”到“三有”的和平之变
和平村属石山区，在过去是典型的贫困村、落后村，“放眼看荒坡，低头见断崖”就是和平村的真实写照。2019年，我个人经营的香蕉种植基地达到了一定规模，成为群众口中的“致富带头人”，大家推选我到村任职，扛起了带领乡亲致富增收的重担。组织上考察时，我向乡党委表态：“一定要让我们的村子发生改变，绝不辜负乡亲们的信任”。然而理想很丰满，现实很骨感。刚上任时，和平村面临的是党组织软弱涣散、集体经济薄弱、村内无产业支撑的局面。当时群众开玩笑说：“和平村就是个‘三无’村，地上无产业、集体无收入、群众无信心”。现实的差距让我打起了退堂鼓，甚至想过辞职回去继续种香蕉。但一想到贫困的群众和组织的期望，我绝不能让自己的表态食言。就这样，我带着大家大力发展产业，经过这几年的努力，2022年和平村农民人均纯收入达到16450元，村集体经济收入15万元。我们的做法归结起来主要是“三步走”：第一步，抓实队伍“强堡垒”。群众富不富，关键看支部。只有建强党组织，群众增收致富才有坚强的后盾。上任后，我做的第一件事就是加强村级党组织建设，重点管好“三支队伍”。首先，建强村干部队伍，落实全乡“1人带着8人干”的“1+8”模式，让1名村干部挂钩8户群众，压实大家带动群众、帮扶群众的责任；创新开展村干部“导师帮带”行动，将优秀村干部、群众威望高的“能人”与新任村干部结成帮带对子，有效提升村干部推动发展和服务群众能力。其次，管好党员队伍，我们全覆盖建立“党员网格中心户”，选派政治素质过硬、责任心强的党员担任基层治理网格长，让他们在村庄治理中发挥先锋模范作用；我们开设“农民夜校”，邀请13名农科专家定期进村指导，把致富带头人和党员请在一起“上课”，让党员争当致富带头人，引导致富带头人积极向党靠拢。第三，凝聚乡贤队伍，我们建立乡贤榜，结合“干部规划家乡行动”，对村内127名返乡大学生、退役军人、致富带头人登记造册，邀请大家组成“乡贤议事会”，共谋家乡发展、共建美好家园。第二步，摸清底数“一口清”。摸清底数，才能心中有数。为了准确掌握群众收入情况，精准制定增收帮扶措施，我们结合八布乡统一开展的“敲门行动”，带领村组干部遍访全村563户群众，仔细了解哪家有几亩地，哪家孩子上几年级，哪家老人多大年龄，收入构成有哪些。经过“敲门”摸底，我们详细掌握了每家每户住房、人口、耕地、产业等信息，通过分析发现，收入结构单一、全村无规模性种养殖产业是我们最大的短板。在讨论全村发展方向的群众会上，有位村民抱怨说：“杨书记，村里没有集体产业，我们个体把土地租给外地老板种坚果，效益不好时连租金都收不到，我看一些地方都成立了合作社，为什么我们不行呢？你这个书记是不是不会干？”群众的话点醒了我，为了找到适合和平村发展的路子，我们坚持眼睛向外看，带领村“两委”班子成员到昆明、曲靖等地学习先进经验，回来后结合和平村实际探索了“一社两业”发展模式（即成立集体经济合作社，做强养殖业、种植业），并提出“个十百千”的发展目标，即：用1—2年创成一个省级示范党支部、培育十户养殖大户、建成百头肉牛养殖基地、发展千亩优质经济林果，形成了短中期结合的群众增收计划。第三步，发挥优势“谋发展”。说干就干，干了才算。目标确定后，我们党总支领办成立了股份经济合作社，通过资金入股、土地流转等方式，让农民变股民抱团发展，逐步壮大“一种一养”优势产业。一方面，我们养好“一头牛”，争取扶持资金200万元，建成全县第一个村党组织领办的肉牛养殖基地，并积极探索“3+N”模式发展肉牛养殖（即以零成本代养殖、半价回收、全款回收3种合作方案以及群众可能提出的N种可能方案，通过群众自选、共同协商形式确定合作模式，达到合作共赢），引进50头西门塔尔母牛，带动全村140户农户参与肉牛养殖，实现养殖户户均增收3500元。另一方面，我们种好“一片地”，流转村内500余亩土地，由合作社托管种植芒果，把种地的事交给合作社，村民的劳动力得到解脱，年底既能分红，又能腾出手来搞养殖或外出务工，拓宽了群众增收渠道，村里的监测户柏天祥说：“在家门口就能挣到这么多钱，这样的好事在以前做梦都不敢想。”通过“一种一养”的产业发展带动，今年我们村预计户均增收2100元，集体经济增收15万元。如今的和平村，集体产业活了起来，村庄环境美了起来，村民的腰包也鼓了起来，实现了从“三无”村到“地上有产业、集体有收入、群众有信心”“三有”村的转变。接下来，我们将坚定不移感党恩、听党话、跟党走，按照州委“三个一”工作部署，把一切为了农民增收作为鲜明导向，继续带领班子把和平村治理好、建设好、发展好。我相信，只要我们一步一个脚印踏实干，和平村“个十百千”目标一定能实现，和平村的未来一定会越来越好。
瓦蚌村位于富宁县里达镇东部，是一个壮族寨子，全村共有58户302人，党员13名，瓦蚌在壮语里是“石斛花盛开的地方”的意思。2000年，我从普洱嫁到瓦蚌，成了瓦蚌村的媳妇。刚到瓦蚌，家里条件并不富裕，我决心通过自己的双手搞养殖创造财富，经过10年打拼小有收获，同时也带动了本村壮家儿女搞养殖发家致富，日子慢慢有了起色。大家看我敢闯敢拼有头脑，2013年选举我担任村党支部书记，我深感身上的责任更重了。10年前的瓦蚌，虽然群众搞起了养殖，但市场不稳定，前景堪忧，想要“长富”还很难。一个富不算富，一村富才是真的富。抱着“带大家一起奔小康”的决心，我和支部的党员同志带着群众想法子、找路子、出点子，誓要让大家的日子过得红红艳艳。没门路我们就找门路，到外面去看，到外地去“取经”，合作社就是我们学来的。考察回来后，我们采取“党支部+合作社+基地+农户”的“党社联建”模式，组织18名留守妇女成立了巾帼兴农种植专业合作社，鼓励群众通过土地、资金、劳动力等多元化入股，整合村里的荒山、闲置土地种植蔬菜水果。没技术我们就学技术，在镇党委政府的关心下，我们组织妇女到砚山、曲靖、贵州等地学习蔬菜、水果种植技术，邀请农科部门专家到现场搞培训、教技术，到现在，我们村共种植蜂糖李、樱桃、枇杷等10余种水果300余亩，年收入达到110万元。每到果子成熟，果香四溢，来采摘的游客络绎不绝，我们又看到了商机，依托瓦蚌溶洞、滨河、山水田园生态风貌办起了农家乐，让游客享在果园里、食在农家乐、游在山水间、乐在瓦蚌里，观光、休闲、餐饮为一体的新型生态农庄每年吸引游客2万余人，实现增收140万余元，户均增收2万余元，瓦蚌走上了致富快车道。特别是蜂糖李，是我们村的品牌果、明星果，也是我们从外地学来的，如今种植面积125亩，年收入达34万元，光2022年采摘收入就超过10万元。不仅如此，我们还搭上了网络销售快车，蜂糖李通过“购壮乡”平台和微信平台走出了瓦蚌，走进了千家万户，线上销售额超10万余元，小小蜂糖李让群众过上了甜蜜蜜的生活，我们的巾帼合作社因为办得好，被省妇联授予“省级优秀妇女之家”称号，村党支部被评为省级先进基层党组织。村民和谐，做事才顺，村子才旺。我们实施网格化管理，把村子划分为7个网格，让党员任网格长，推行“邻里商议”，一网兜住群众操心事、烦心事、揪心事。我们发挥妇女优势，组建女子调解小分队，谁家有矛盾有困难，小分队第一时间帮助调解、解决难题，及时把矛盾消灭在萌芽状态，实现“大小事不出村”。我们抓好移风易俗，用好村规民约，组建红白理事会，筹资建设“公益厨房”，党员带头遵守村规民约，厉行节约、反对浪费，破除了婚丧嫁娶陋习。我们抓好民族团结，定期开展“最美家庭”“文明户”“好婆婆”“好儿媳”评选，增加家庭荣誉感，结合春节、“三八妇女节”“三月三民族节”等，组织开展体育竞赛、文艺演出等活动，丰富群众精神文明生活，民族团结、家庭和谐、邻里和睦、向善向美的文明乡风吹遍瓦蚌。瓦蚌村先后被评为省级文明村、州级民族团结进步示范村。乡村振兴，村子要美，要生态宜居。曾经的瓦蚌村走的是黄泥路，住的是泥巴房。为改变落后面貌，在镇党委政府的关心支持下，我们积极向上争取资金和项目，先后实施了重点村、小康示范村、精品示范村等项目建设，逐项解决了水、电、路等基础设施，村容村貌发生了翻天覆地的变化，基础好了，村子美了，“晴天一身灰、雨天一身泥”成为了过去。绿美建设号角吹响，我们朝着更美丽更宜居进军，第一时间响应，由党员划片包干，1户党员户为中心，带动邻近8户农户形成1个责任片区，开展环境卫生整治、美化亮化庭院、整理家庭内务，掀起了党员带着干、群众齐参与的绿美建设热潮。我们充分调动青年、妇女和团员建设家园积极性，就地取材种树种草，美化房前屋后、村内道路两侧，干净整洁、清新舒适、环境优美的瓦蚌村为游客驻足增添了一抹亮色，2022年瓦蚌村被评为绿美文山建设先进集体。23年来，我亲眼见证了瓦蚌村的蜕变，如今的瓦蚌，群众住上了小洋房、喝上了干净水，45户农户开上了小汽车，在石斛花盛开的地方，家家户户日子过得红红艳艳。乡村振兴没有最好，只有更好，下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实州委“三个一”要求，带领瓦蚌群众持续在产业发展、基层治理、绿美建设上下苦功、下硬功，努力把瓦蚌打造成为AAA级乡村旅游景区，建设成为富宁乃至全州的“后花园”和避暑庄园，在乡村振兴道路上书写瓦蚌美丽华章。最后，诚挚邀请各位领导到瓦蚌参观指导，品尝鲜果，乐游瓦蚌。
本台记者：付连兵 文山日报社：费文格
编辑：周秋
制作：黄荷
责任编辑：关韦伟
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