工业发展不足是制约砚山发展的重要原因。长期以来，拥有得天独厚区位优势和丰富自然资源优势的砚山县因苦于没有大工业项目的支撑而不能在跨越发展中“蜕变”，破茧成蝶。为打破束缚发展的绳索，破解止步不前僵局，砚山县抓住中国铝工业行业推进供给侧结构性改革、优化产业布局、促进绿色发展的有利时机，认真贯彻落实省委、省政府打造世界一流“绿色能源牌”决策部署，积极向上争取“绿色铝”项目落户砚山，推动砚山发展迈入新征程。

孜孜不怠，反复汇报抢先机。面对砚山发展不足的现状，砚山县委、县政府领导思索求道、突破现状，紧紧抓住国家能源结构优化和重点产业布局调整的战略部署和云南省打造世界一流“绿色能源牌”重大发展机遇，绘就“绿色铝创业园”宏伟蓝图，以“不等不靠不要”“敢想敢干敢拼”的奋进姿态“开新局、破难题”，多次到省委、省政府，州委、州政府请示汇报，让省、州领导看到砚山“想干事”“能干事”“干成事”的信心和决心，主动关心关注砚山发展，上级领导多次引荐并陪同“山东魏桥”等世界500强企业到砚考察，让企业充分感受到砚山的发展优势和潜能。通过努力，2019年10月15日，“山东魏桥”与砚山签署项目合作协议，标志着“绿色铝”落户砚山，砚山通过坚持不懈的努力将“蓝图”变成“现实”。“协议一签订、马上抓落实”，砚山县党政领导亲自挂帅指挥作战，从部门抽调“精兵强将”组建项目指挥部和8个工作组（室），以“争一流”的精神状态、“勇担当”的工作作风、“超常规”的工作方法，以真拼实干、马上就办的实干精神，通过省、州、县的共同努力，在短时间内完成了园区总规修编备案、产能指标转移转换、林地征占用报批、新增城乡建设用地指标、过渡性生产用电、永久性生产用电保障、园区（项目）环评报告等工作。

做足功课，夜以继日践使命。为确保项目顺利落地，砚山县未雨绸缪，积极为项目争取创造条件，认真做好项目前期准备工作。变“项目等土地”为“土地等项目”。为项目预留用地、挖掘指标，在确保永久基本农田保护面积不减少和为园区“瘦身”的前提下，积极向上请示、汇报，争取上级支持，对园区及周边土地进行了调整布局，将园区及周边约30平方公里基本农田调整为一般耕地，并布局为有条件建设区。大力撬动社会资本参与开展全县土地整治项目、补充耕地项目，挖掘占补平衡指标，共实施土地整治项目44个，项目验收后预计可用于占补平衡指标面积1150.8公顷。及时调整完善项目指标调规，14天完成项目用地批次组件和上报工作、18天完成园区总体规划及修编、10天完成产业布局方案设计编制，省、州给予了倾力支持，30天内完成了8000亩新增城乡建设用地指标调剂追加工作，4个工作日内获得用地批文，确保了项目稳妥落地。变“群众搬得出”为“群众住得稳”。出台《云南绿色铝创新产业园项目规划区范围内征收补偿和搬迁安置第二轮速迁奖励及临时安置补助标准》等政策措施，规划占地950亩作为安置点建设用地，为搬迁群众预留就业、就学、居住等可持续性发展空间，解决群众“后顾之忧”，让群众心生向往。提前进村入户做好项目用地征收政策宣传，提前开展土地现状调查和社会稳定风险评估，采取“白天量地、晚上入户、次日公示”的方式，及时发布预征地信息，取得了群众的支持，确保预征的工作“速战速决”。仅用5天时间完成5194亩土地征收测量；通过对农村移风易俗的引导，8天时间完成了项目区内448冢迁坟工作，确保了场地平整工作顺利推进。截至目前，园区已累计征地8085亩、报批5930亩、供地4696亩，为项目顺利落地、早日投产做足准备。

用心用情，全力以赴推项目。为确保项目顺利推进，砚山县积极主动做好服务工作。变“企业自己办”为“部门全程跟”。坚持“只为突破找方法，不为退缩找借口”，为项目签约、报批、落地、建设等环节提供精准服务，把企业的事当成自己的事，能协调办理的及时协调解决，需要请示汇报的及时研判加以请示汇报，在上级领导的支持帮助下，通过外出学习借鉴等方式优化服务模式，采取全程联系服务、全程协调服务、全程代办服务、全程跟踪服务和重点工作任务派单制度，积极探索执行“容缺预审+承诺制”的项目前期工作机制，全力做好服务保障工作。开通项目用地审批“绿色通道”，优先审批重大入园项目用地及配套设施用地，确保项目及时落地。变“多头办理”为“一窗受理”。推行并联审批，一个项目一份申请材料，从项目立项到开工、投产过程中涉及的行政审批事项，以及供电、供水、供气、通信、网络等公共服务事项，由一个主责部门全程帮办、代办，实行“保姆式、一站式、一条龙”服务。云南宏泰新型材料有限公司实现1天内完成注册，2小时内完成公章刻制、银行开户、税务登记，14天完成项目批次组件和上报，日均挖填方33万立方米、99天完成3980米成品油管道迁改、项目从签约落户到开工只用65天、从开工到投产仅用195天的“极限时间”，建成全球单体规模最大的电解铝项目，在上级领导及部门的关心支持下，将一个个“不可能”变为“可能”。目前，园区累计签约项目22个（铝加工项目16个、配套项目5个、上游项目1个），已累计开工项目12个，计划总投资411亿元，建成达产后年产值1441亿元。1-9月，规模以上绿色铝加工企业云南宏泰新型材料有限公司和云南创新合金有限公司实现产值138.23亿元，同比增长325%，占规模以上工业总产值的84%，2022年3季度，砚山县规模以上工业增加值120.7%，排名全州第一。

来源：州委政研室

编辑：周秋 牟星

制作：黄荷 农锦庄 

责任编辑：王云霞