炬隆万商汇位于文山市开化中路（原南桥头），主要是以住宅区、高档写字楼、娱乐休闲为一体的综合性商圈，长期粗放式发展，导致这里治安环境复杂、隐性危险多变、环境卫生差等问题凸显。结合这些实际问题，炬隆网格党支部通过对问题研判，最终按照“共驻共建、共商共享、共治共赢”的原则，于2020年11月组建炬隆万商汇商圈治理联盟委员会。积极探索出“党建统领+示范引领+商圈自治+联防联控”的商圈治理新模式，将炬隆万商汇打造成为平安、文明、和谐的品质商区。
“红色网格”引领商圈治理 组织延伸“近”一步
文山市开化街道以解决当前商圈发展中的突出矛盾问题为突破口，按照有利于党组织建立、党建活动开展和党员作用发挥的原则，结合商圈内产业功能布局集中、职业群体庞大等特性，由沙坝社区党委主导，构建以网格党支部为基础、企业或商户党员为骨干的“党建+治理”格局，进一步提升党建引领基层治理的能力和水平。对商圈范围内的党员进行全面摸排，在炬隆万商汇网格党支部下设商圈党小组对零散党员实行兜底管理。通过“党员示范经营户”挂牌亮身份行动，让党员经营户成为商圈治理示范户，以党员带动和影响一批经营户，实现“党建不留白”。
“治理联盟”破解商圈治理 共建共治“快”一步
于2020年11月组建炬隆万商汇商圈治理联盟委员会（简称“治理联盟”），治理联盟成员由商圈管理方及商圈内的主要商户、单位共同组成，现已吸纳105户企业商家加入管理。联盟制定了商圈联席会议、联合评比、联合巡防等制度，通过签订《治理联盟协议书》，使其成为各方主体协商议事、共谋发展、交流互动的重要平台，商圈自治成员之间相互借力，相互监督，提升城市综合治理效能，实现“主体不缺位”。
“平安驿站”助推商圈治理 治安管控“强”一步
针对商圈发案特点，文山市西华派出所通过24小时驻地警力前移，在商圈内落实常态化严管整治措施，对寻衅滋事、打架斗殴、故意伤害等各类违法犯罪行为以“零容忍”态度进行打击。为构建立体化联防联控体系，2021年6月由治理联盟牵头建设平安驿站，42户娱乐行业商户推选成立娱乐场所业主委员会，通过外聘安保与商场保安共同组建平安驿站联防联控特色巡防队伍——“商圈联盟护卫队”。通过统一规划巡防路线和时间，对易发案点位开展交叉巡逻，增强街面巡逻力量，切实提高街面见警率、管事率和处置率，织密“点、片、面”治安防控区域网。派出所不定期对“商圈联盟护卫队”和商圈各类保安人员进行消防、反恐、安全防范等集中学习培训，进一步提高商圈安保人员业务素质和应急处置能力。自“商圈联盟护卫队”组建以来，开展不间断巡逻200余次，接警38件，同比去年下降21起，下降率为35.6%。经过“零容忍”式有效打击及落实商圈常态化严管整治措施，商圈及周边区域治安明显转好，真正做到为打造良好的营商环境和平安商区，实现“平安不出事”。
“部门报到”协同商圈治理 服务商圈“勤”一步
聚焦商圈法律咨询、物业纠纷、监督管理、安全应急等领域的突出问题，拓展延伸“街道吹哨、部门报到”工作内涵，建立商圈发现、街道吹哨、部门回应、问题解决、效果评价的工作机制，形成职能部门、属地街道协同联动，商圈企业、职业群体广泛参与的全方位治理体系。结合创文创卫工作要求，由职能部门、街道社区、治理联盟理事会每季度对商户经营情况进行常态化督查评比，推行“红黑榜”公示制度，对红榜经营户颁发“文明经营示范户”流动奖牌，对上黑榜商户予以公告批评。由街道综治中心整合派出所、司法所、社区、物业等服务资源，与治理联盟建立互助机制，为辖区居民、企业商户及其员工提供政策咨询、法律咨询、便民服务、在职党员“双报到”服务等精准化精细化服务，在服务过程中组织群众、宣传群众、凝聚群众，实现“服务不断档”。
“自治公约”引导商圈治理 优化环境“实”一步
由商圈治理联盟牵头，组织召开商圈公约工作协调会，按照门前四包、餐饮规范标准、占道经营整治、治安防范以及相应的处罚规定，制定符合商圈管理发展的《炬隆万商汇商圈治理联盟公约》，凸显“诚信文明”的主题和内涵。通过组织80余户商家签订公约，进一步提高商圈经营户文明诚信经营和自我管理、自我防范意识，营造良好的文明经营氛围，将商圈治理和文明创建从“政府管”变成“自己管”。街道综治中心整合派出所、司法所、特邀律师、业主委员会代表共同组建矛盾纠纷调处小组，建立人民调解、司法调解、行政调解+社会力量参与的“3+N”矛盾纠纷联调工作机制，形成多元化矛盾纠纷调解工作合力，实现“矛盾不上交”。
本台记者：罗佳贵
编辑：姜婷婷 谢思思
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