强化顶层设计
汇聚天下英才
为让来文各类人才发展有活力
拼搏有动力
文山州先后出台了一揽子人才政策
编印了《文山州人才政策一本通（2022）》
致力打造人才向往之地
精英创业之城
今天（4月24日），文山州在文山新闻发布厅举行人才工作新闻发布会，对文山州近期出台的4个重要人才文件进行了解读。
一、关于《加强和改进新时代文山人才工作的实施意见》
（一）政策背景：为深入实施新时代人才强州战略，加快构建具有较强竞争力的人才政策体系，充分激发人才创新创造活力，以高质量人才工作赋能高质量发展，根据中央《关于加强和改进新时代人才工作的意见》、省委《关于加强和改进新时代云南人才工作的实施意见》有关精神，为把中央、省委的部署要求充分吸收、全面贯彻、重点提质,制定出台符合州情实际的《实施意见》，是一以贯之上级文件精神的现实需要，是当前和今后一段时间指导新时代文山人才工作的纲领性文件。
（二）基本框架和主要内容：《实施意见》分3个部分。第一部分为总体要求，共3条。主要阐述指导思想、基本原则、主要目标的具体内容。第二部分为文件的核心内容，重点阐述“深化人才发展体制机制改革、精准引进高层次急需紧缺人才、培育壮大本土优秀人才队伍、加大人才对外合作交流力度、搭建平台用好用活各类人才、构建宜业宜居人才发展生态”6个方面24条具体工作任务。第三部分为组织保障，主要阐述确保文件落实落地的4个方面具体举措。
（三）重点介绍的事项：《实施意见》主要突出战略思维，围绕2035年文山要建成滇东南区域性人才高地的战略目标，明确提出了“向用人主体授权、积极为人才松绑、完善人才评价体系、引进高端产业人才、回引文山优秀人才、培养一批科技创新人才、落实人才待遇保障、加大人才表扬激励”等24项重点任务，对新时代文山人才工作进行了系统谋划和安排部署，形成面上整体推动的良好态势，是指导推动新时代文山人才工作的顶层设计。
二、关于《文山州优化人才服务保障工作20条措施》
（一）政策背景：为全面落实中央、省委人才工作会议精神，进一步深化人才发展体制机制改革，加强和改进新时代人才服务保障工作，着力构建宜业宜居人才生态，营造尊重人才、见贤思齐的良好社会氛围，根据省委《关于人才服务现代产业发展的十条措施》有关精神，聚焦广大人才和用人单位普遍关心关注的人才引进管理自主权不够、收益分配制度僵化、科研经费使用难、人才评价不精准、人才服务保障有差距、人才激励不充分等“痛点”“堵点”问题，制定出台《20条措施》，形成真正推动改革、解决实际问题、能够落地见效的政策“干货”，是一项符合文山人才发展的务实创新举措。
（二）基本框架和主要内容：《20条措施》分6个部分。第一部分为扩大编制管理自主权，共3条。主要阐述“实行编制使用备案制、下放内设机构设置权、设立引才专项编制池”的具体内容。第二部分为扩大人事管理自主权，共4条。主要阐述“下放紧缺招聘主动权、人事管理调配权、人员退休审批权及拓宽人才评价自主权”的具体内容。第三部分为扩大收益分配自主权，共2条。主要阐述“扩大绩效工资分配权、规范横向经费管理使用”的具体内容。第四部分为完善资金保障机制，共3条。主要阐述“实行科研经费包干制、改进野外科研费用报销方式、加大科技成果转化激励”的具体内容。第五部分为激发人才创新创造活力，共4条。主要阐述“支持优秀人才研修深造、鼓励科技人才兼职兼薪、支持专业技术人员离岗创业、加大人才创新创业服务”的具体内容。第六部分为构建宜业宜居人才生态，共4条。主要阐述“妥善安置人才随迁家属、提升人才服务保障水平、落实特殊生活补贴政策、加大人才表扬激励力度”的具体内容。
（三）重点介绍的事项：一是人事管理更加自主。取消诸多人才引进事前繁琐的审批程序，进一步为用人单位松绑。二是收益分配更加灵活。坚持把高校、科研院所、公立医院等人才集中的事业单位与行政机关“区别开来”，赋予其更多收益分配自主权。三是人才激励更加充分。实行科技成果转移转化财政奖补政策，鼓励事业单位人员在职提升学历，对获得国家、省级科学技术奖的按比例给予配套奖励等等。四是服务保障更加有力。对符合条件的高层次人才配偶、子女，可开展考核直聘到州内事业单位工作；参照省级做法，调整优化高层次人才特殊生活补贴发放周期。
三、关于《文山州“兴文英才计划”实施办法》
（一）政策背景：2020年，中央组织部针对人才计划多、帽子多、头衔多等突出问题专门印发通知，要求各地集中开展地方人才计划优化整合，合理配置资源力量，进一步提升人才计划的“含金量”。省委组织部已将原来的“高层次人才引进计划”和“高层次人才培养支持计划”进行优化整合，全新推出“兴滇英才支持计划”，作为云南省唯一的省级人才计划来推动实施，并要求各州（市）开展本地区人才计划优化整合工作。根据统一安排部署，周边州（市）也相应启动了本地区人才计划整合工作，因此，我州也有必要比学赶超，推出新的人才支持计划，作为文山唯一的州级人才计划，着力解决人才政策集成度不高、人才项目系统性不够、人才引育不精准等问题。
（二）基本框架和主要内容：《实施办法》共六章十七条。第一章为总则，共2条。主要阐明工作宗旨及基本原则。第二章为专项设置及目标，共3条。主要明确“兴文英才计划”设立的3个人才引进专项、8个人才培育专项、2个团队（平台）建设专项、3个人才提质工程和1个人才表彰激励项目，以及各专项未来5年计划支持总目标。第三章为专项条件及激励，共2条。主要明确各专项主要条件、范围及主要经费支持保障。第四章为工作机制，共4条。主要明确各专项责任部门、申报程序及规则、资金保障等事宜。第五章为服务管理，共4条。主要明确入选人才服务期限、经费管理、服务保障、监督管理等事项。第六章为附则，共2条。主要明确前后政策衔接事宜。
（三）重点介绍的事项：一是关于专项设置。主要将原来的“七乡”系列人才项目和现有的人才政策进行整合，形成17个人才专项，其中，新增专项3个，分别是：创业人才专项、产业技术创新攻关团队和特色人才项目示范工程，其他14个专项均为保留的现有项目。二是关于经费投入。政策调整后，全州每年计划投入人才工作经费由原来的2008万元增加到2033万元，增加25万元（由州县财政共担）。与全省16个州市对比，属中等偏上水平。三是关于责任分工。文山州“兴文英才计划”在州委人才工作领导小组领导下，由州委人才办负责统筹推动，各责任部门负责具体组织实施。目前，按照“1个人才项目配套1个专项实施细则”的原则，州级责任部门正在研究出台相关配套措施。
四、关于《文山州重大人才项目“一事一议”办法（试行）》
（一）政策背景：为贯彻落实习近平总书记关于“要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地”的指示要求，近年来，我州出台了一系列人才政策，有力促进了人才招引培育，但由于人才的稀缺性、人才的多样性、人才所属领域的广泛性等因素，我州现有招才引才政策还缺乏一定的灵活性，无法满足工作或高端人才需求，制定出台《“一事一议”办法》十分必要。
（二）基本框架和主要内容：《“一事一议”办法》共五章十三条。第一章为总则，共4条。主要阐述政策依据、重大人才项目培育、引才目标、工作原则等。第二章为范围及条件，共2条。明确了采取“一事一议”方式给予支持的高端人才引进、特殊人才引进、科研项目经费、科研平台建设等情形。第三章为议事程序，共1条。按照提出申请、资格复查、评估论证、研究审定、公示、待遇落实的程序开展“一事一议”。第四章为组织管理，共4条。明确组织实施单位，并对用人单位、州行业主管部门职能职责进行明确。第五章为附则，共2条。主要明确经费保障事宜。
（三）重点介绍的事项：一是制定出台《“一事一议”办法》，将进一步推动构建更加灵活、开放、高效的人才工作机制，有利于引进具有战略性、引领性作用和成长性、稀缺性特点的高端人才、特殊人才及重大人才项目更好地服务全州发展，是对我州现行人才政策制度的有效补充和“兜底”支持。二是本办法涉及的资金补助纳入州级财政预算保障。各县（市）可结合实际，研究制定本县（市）重大人才项目“一事一议”的具体措施。
总体来看，4个政策文件各有侧重、互为补充、有机一体，是对以往人才政策的优化升级，含金量很高、独具文山特色，既充分体现州委对人才的高度重视和强烈渴求，又彰显了州委深入实施新时代人才强州战略的鲜明态度和坚定决心。这些政策措施要真正落地落实，还需要社会各界的积极参与和密切配合。希望在座的各位媒体记者一如既往关心关注文山人才工作，多宣传、多报道、多推介文山人才政策，我们将以“文山之干”的革命性举措，创建一流人才生态，广纳天下英才，奋力开创人才辈出人尽其才新局面，让更多的“千里马”在文山大地大显身手竞相奔腾。
本台记者：周秋 实习：杨芳
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