【报告速读】徐昌碧：聚焦重大事项 增强监督实效

2月12日上午，文山州第十五届人民代表大会第一次会议举行第二次全体会议，徐昌碧同志在会上作文山州第十四届人民代表大会常务委员会工作报告。

报告指出，五年来，州人大常委会坚持围绕中心，服务大局，寓支持于监督之中，突出工作重点，聚焦重大事项，增强监督实效。五年来，听取和审议专项工作报告99项，开展执法检查17次、视察11次、专题调研20次、专题询问6次、专项工作评议4次。

聚焦经济社会发展进行监督。听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、财政决算及预算调整方案等报告，围绕改革开放、产业发展、项目实施等重点领域开展调研，促进经济健康发展。制定《关于加强政府债务审查监督的办法》《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》《关于建立州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》，助推政策落地落实。加强全口径预决算审查监督，督促政府管好“钱袋子”，兜牢“三保”底线。加强对州“十三五”规划实施情况和中期评估监督，审查州第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要(草案)，强化规划引领作用。首次对全州旅游业发展情况开展专题询问，推动旅游业实现提质增效发展。首次对州人社局、州水务局、州卫健委、州医保局2020年审计查出问题整改工作情况开展满意度测评，倒逼提高整改实效。加强和改进调查研究工作，提高监督的针对性和实效性，报送的《关于文山州推进面向南亚东南亚辐射中心建设情况的调研报告》《加快推进文山旅游业高质量发展的建议》《奋力开创文山高质量跨越式发展新局面的建议》，得到了州委陈明书记的批示。

聚焦生态文明建设进行监督。深入学习贯彻习近平生态文明思想，加强生态环境保护监督，推动生态环境持续改善。坚持听取和审议年度环境状况和生态环境约束性指标完成情况的报告，2020年首次对环境保护工作开展专题询问，推动环境保护责任有效落实。对全州环境保护责任目标完成情况、石漠化治理工作情况、推行河（湖）长制工作情况、贯彻实施《大气污染防治法》《云南省大气污染防治条例》《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》等情况开展调研，对州政府贯彻实施《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《地质灾害防治条例》《云南省生物多样性保护条例》等情况开展执法检查，推动中央和省州决策部署及国家法律法规贯彻实施。开展河（湖）长制督察工作，形成督察问题清单，督促抓好整改落实。对州水务局、州林草局开展工作评议，评出新作风、新担当、新作为。

聚焦民生福祉改善进行监督。紧盯人民群众关切，加强对全州房地产历史遗留问题开展视察，督促加大整治力度，树立政府良好形象。围绕保障和改善民生，对义务教育发展、职业教育发展、高中阶段教育普及、公立医院综合改革、创建国家卫生城镇、维护华侨权益、促进就业创业等20项工作情况开展监督，推动惠民利民政策措施落地落实。对州政府贯彻实施《文物保护法》《非物质文化遗产法》《云南省学前教育条例》《广南历史文化名城保护管理条例》等情况开展执法检查，推动政府工作部门依法行政。对州卫生健康委、州民政局、州应急局开展工作评议，促进转变作风、改进工作、提高效能。组织部分省州人大代表对全州爱国卫生“7个专项行动”和创建国家卫生城市工作情况进行集中视察，报送的视察报告得到了州委的充分肯定，陈明书记作出了“人大提出的建议很好，文山州创卫由‘打脸’工作变为‘长脸’工作，是全州上下共同努力的结果，增强了我们‘干在实处，走在前列’的决心信心”的重要批示。

聚焦民主法治建设进行监督。听取和审议全州市场监督管理综合执法、打击经济犯罪、扫黑除恶专项斗争，检察机关侦查监督、公益诉讼，人民法院深化改革、民事审判等工作情况报告，督促提高司法公信力。首次听取和审议州监委关于查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作情况报告，对保障人民群众安居乐业发挥了重要作用。首次对州人民法院执行工作情况和州人民检察院公益诉讼工作情况开展专题询问，司法工作监督刚性不断增强。对贯彻实施《道路交通安全法》情况开展执法检查，督促提高道路安全管理水平。扎实做好人民群众申诉、控告工作，妥善处理涉法涉诉信访问题，加大转办督办力度，解决了一批多年涉法涉诉信访历史案件，促进社会和谐稳定。

聚焦民族团结示范进行监督。牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持把创建全国民族团结进步示范州作为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体行动，助推脱贫攻坚与创建工作实现同频共振、同结硕果。审议通过《关于把文山州建成全国民族团结进步示范州的议案》，举全社会之力推动创建工作落实。组织部分各级人大代表对创建全国民族团结进步示范州工作情况进行视察，听取和审议创建全国民族团结进步示范州工作情况报告，为成功创建全国民族团结进步示范州发挥了人大作用。

聚焦疫情防控工作进行监督。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持疫情就是命令、防控就是责任，第一时间发出《倡议书》，迅速组织人大干部和人大代表投入抗疫，涌现出一批先进典型人物，展现出人大代表的责任担当。印发《关于贯彻＜全国人民代表大会常务委员会全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定＞的实施办法》，为防范重大公共卫生风险提供法制保障。对全州疫情防控工作情况开展调研，为打好疫情防控阻击战发挥积极作用。全面履行州级疫情防控段长职责，适时下沉开展强边固防、疫情防控督导，组织部分各级人大代表对强边固防、疫情防控工作进行专题调研，报送的调研报告得到了州委的高度重视，并责成相关职能部门抓好问题整改。2020年，常委会报送的《关于全州新冠肺炎疫情防控工作情况的调研报告》，得到时任州委主要领导的批示；全国人大常委会办公厅《联络动态》刊发了文山州人大常委会开展疫情防控工作的经验做法，《云南人大》选登了农宁安、陆会芳、杨朝文等全国和省州人大代表的疫情防控先进事迹。

聚焦脱贫攻坚战役进行监督。坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务，找准人大履职与脱贫攻坚的契合点，在监督中参与、在参与中支持，以实际行动为打赢脱贫攻坚战彰显人大为民情怀。每年听取和审议全州脱贫攻坚工作情况报告，加强跟踪监督问效，为决胜全面小康发挥人大监督作用。常委会班子成员积极履行挂钩各县（市）脱贫攻坚职责，经常深入基层农村开展调研，督促各项措施落实，以实际行动诠释履职为民的担当作为。五年来，常委会班子成员多渠道争取项目资金5564.19万元，解决了一批群众长期想解决而没有解决的急难愁盼问题。常委会机关派出精干队伍，多方争取投入，尽锐出战攻坚，推动挂钩帮扶村实现高质量脱贫。五年来，累计选派驻村工作队员71人次，直接投入资金1315万元，协调投入资金3075万元，推动产业发展、基础设施、公共服务、技能培训、环境整治取得新成效，为实施乡村振兴战略夯实基础。