聚焦两会丨加快发展医疗健康产业 全面推进“健康文山”建设

新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效

按照国家、省、州的防控工作部署，强化边境管控，严格落实“外防输入、内防反弹”策略，立足抓早抓小抓基础，从严从紧抓好常态化疫情防控工作，坚决守住不发生疫情输入和反弹的底线。自去年以来，全州未报告新冠肺炎确诊病例或无症状感染者。

医药卫生体制改革持续深化

一、加快推进医联体建设。州人民医院与文山市建立城市医疗联合体；文山、丘北、马关3个县（市）已开展医共体建设试点；目前正草拟《文山州全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，在全州8县（市）全面推行。

二、加快推进州人民医院改革。已完成医院分设的筹建方案。

三、推进区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）改革，将188家医疗机构纳入改革试点范围。

四、全面贯彻落实国家基本药物制度。同步调整医疗服务价格196项。

健康扶贫成果巩固与乡村振兴有效衔接

保持政策稳定，农村脱贫人口基本医保、大病保险达到应保尽保，确保脱贫患者规范转诊转院，在定点医疗机构住院治疗政策内住院报销比例不低于90%。加强大病救治，做实做细家庭医生签约服务，实现乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零。

公共卫生服务全面落实

一、全力做好重点传染病防控。2021年以来，全州无甲类和纳入甲类管理传染病报告，发病率355.34/10万。

二、落实基本公共卫生服务项目。全州居民健康档案电子档案管理率91.38%；加强高血压、糖尿病、严重精神障碍患者管理。

三、持续巩固提升艾滋病防治“3个90%”和两个消除成果。

四、狠抓关爱妇女儿童健康行动等惠民实事。全州孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率均控制在省下达指标内。提前完成34个慢病管理中心和9个心脑血管救治站建设任务，在全州公共场所安装340台自动体外除颤仪（AED）。 

五、持续巩固消防麻风病防治成果，加强血液安全管理。

卫生健康服务体系持续提升

一、加快编制“十四五”卫生健康规划，推进固定资产投资。2021年加快推进11个在建项目和21个新开工项目，完成固定资产投资19.14亿元。

二、加快推进“双提升工程”。文山州传染病医院、广南县传染病医院2个项目正进行装修装饰；县级医院感染性疾病科建设项目已完成改造，核酸检测能力提升项目已全部投入使用。

三、持续推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心和危重孕产妇、危重新生儿抢救中心“五大中心”建设，提升县级医疗服务能力。文山市、广南县人民医院晋级为三级医院，并通过省级提质达标验收。

四、加强基层医疗卫生服务能力建设，开展乡镇卫生院等级创建工作，共开展创建活动并评审32家，7个卫生院开展社区医院建设。

五、抓好卫生健康人才队伍建设。实施了紧缺人才招聘、常规招聘；强化人才培养培训，选派到上级医院进修150余人次，邀请省级专家讲学、指导2600余人次，组织各类业务培训8500余人次；全年招录培养农村订单定向免费医学生218名，已安置农村订单定向免费毕业生158名。

六、抓紧抓好全州计生协改革、卫生健康综合监督执法、行业作风建设等工作。

国家卫生城市（县城）创建全面实现

一、对8县（市）开展创卫百日攻坚督战检查指导。全州8县（市）均通过省级病媒生物防制先进城区验收，为国家卫生城市（县城）创建达标奠定坚实基础。

二、有序推进“常消毒”和“众参与”行动。全州累计培训“常消毒”91期1.58万人次，监督检查公共场所1.1万余个，公共场所消毒质量抽检4153家，合格率100%。累计开展大扫除1.5万余次，公共场所设置1米线提示标识5000余处；广泛宣传“七步洗手法”，开展工间操机构2200余个；创建无烟党政机关2682个，覆盖率100%。

三、抓好慢性病综合防控示范区创建。累计创建慢病示范区5个，其中国家级示范区1个。

中医药服务进一步传承创新

出台《文山州促进中医药传承创新发展实施方案》，启动实施省级区域中医（康复）诊疗中心，中医特色专科（骨伤科、康复科）、省级中医临床医学（肛肠、骨伤、脾胃）协作分中心等6个省级中医专项建设。

大健康产业与老龄健康工作不断提升

一、制定出台《文山州积极应对人口老龄化实施方案》《文山州切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》等政策措施。

二、完成国家老年人“心理关爱”项目试点工作。

三、有效推进医养结合普惠发展。58家养老机构中4家实现医养护一体化发展，另外54家实现医养100%签约合作。

四、全面落实老年人医疗服务优待政策。全力推进老年友善医院创建，89家医疗机构顺利申报。二级以上综合医院全部设立（加挂）老年病科。

五、积极推进老年友好型社区建设，申报的文山市新平街道盘龙社区荣获2021年“全国示范性老年友好型社区”。

六、加大老年健康知识宣传。增强老年人防控意识，提高疾病防控能力。

全面推进“健康文山”建设

大力实施健康促进项目，加快提升居民健康素养，增强居民自我健康管理能力，逐年提高居民健康素养水平。大力开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生县城（城市）创建成果。加快发展医疗健康产业，发展多元化健康管理服务。

织牢公共卫生防护网

提升基本公共卫生服务均等化水平，持续扩大基本公共卫生服务覆盖面、优化服务内涵、提高服务质量。重视重大疾病综合防控工作，巩固省级慢性非传染性疾病综合防控示范区建设成果。优化疾病预防控制体系，加强基础设施硬件建设，优化完善疾病预防控制机构职能设置，提升应对突发公共卫生事件的能力。

构建优质高效的医疗卫生服务体系

持续深化医药卫生体制改革，建立科学合理的分级诊疗制度，全面贯彻落实基本药物制度，深化医疗保障制度的改革，持续推进公立医院综合改革。提升州、县、乡、村四级医疗机构服务能力，强化医疗资源统筹布局，推进区域医疗服务中心建设，加强基层医疗卫生服务网络建设。大力发展社会办医院，满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求。加强采供血服务能力和院前医疗急救网络建设。

传承创新发展中医（民族医）药事业

健全中医（民族医）药服务体系，大力支持中医（民族医）药人才培养，改革完善中医药发展机制。

实施积极的全生命周期健康服务

提高优生优育服务水平，严格落实三孩生育政策，提高优生优育服务水平促进人口长期均衡发展。全力提高妇幼健康服务能力，强化妇幼保健机构基础设施建设，完善危重孕产妇和新生儿救治网络，加强儿童健康服务网络建设。积极应对人口老龄化，发展普惠型养老服务，开展老年健康促进活动，丰富养老服务业态。

高度重视人才队伍建设

优化人才队伍的规模与结构，加强临床医学分中心和重点学科团队建设，统筹各类人才培养培训，落实绩效工资改革政策。

提升卫生健康信息化水平

建立卫生健康信息网络体系，推动远程医疗全覆盖。