今天（ 7月14日）下午，文山广播电视台新闻频率《文山热线》直播节目“学习贯彻习近平总书记‘七一’讲话精神 落实省委省政府文山现场办公会决策部署”系列访谈第六期，文山州自然资源和规划局党组书记、局长李一枝和文山州自然资源和规划局办公室主任代高贤被邀前来做客，他们就学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神州自然资源规划部门将从哪些方面学习贯彻习近平总书记“七一”讲话精神和省委省政府文山现场办公会精神？省委、省政府文山现场办公会明确提出，文山要打造世界一流“中国铝谷”核心区，自然资源和规划部门将从哪些方面推动？文山要坚决打好普者黑这张“王牌”，坚决把“拆除临湖建筑，全力解决普者黑湖水质差问题”等具体要求落实到位，结合党中央、国务院正在开展的“农村乱占耕地建房”整治行动，自然资源和规划部门将采取哪些措施等方面进行了深入交流？
直播中，文山州自然资源和规划局党组书记、局长李一枝介绍，全州自然资源和规划系统将大力弘扬和践行“老山精神”和新时代“西畴精神”，全面提升“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的能力水平，坚持“干在实处、走在前列”，为把文山建设成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、民族团结进步示范区贡献力量。具体从6个方面认真抓好学习贯彻习近平总书记‘七一’讲话精神落实省委省政府文山现场办公会决策部署。
一是紧紧围绕打造世界一流“三张牌”示范区，全面加强国土空间规划引领与管控；二是紧紧围绕打造世界一流“中国铝谷”核心区，全面加强资源保障与服务；三是紧紧围绕打造现代农业示范区，全面加强耕地保护与国土综合整治；四是紧紧围绕打造独具特色的山水田园乡村旅游目的地，全面加强生态保护与修复；五是紧紧围绕打造兴边富民示范区，全面加强重点项目用地保障与资源高效利用；六是紧紧围绕打造民族团结进步示范区，全面加强社会服务和干部队伍管理。
什么是国土空间规划？为什么要建立国土空间规划体系？聚焦文山建设成为世界一流“三张牌”示范区，国土空间规划将发挥什么作用？
文山州自然资源和规划局党组书记、局长李一枝：国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发、保护、建设活动的基本依据。2019年党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，这是党中央、国务院的重大决策部署，是加快形成绿色生产方式和生活方式、推进生态文明建设、建设美丽中国的关键举措，是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园的重要手段，是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
下步工作中，我们将按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧密结合省委、省政府文山现场办公会精神，以及州委、州政府对各县市的定位，统筹谋划好我州的国土空间规划编制与实施工作。一是体现战略性。二是提高科学性。三是加强协调性。四是注重操作性。五是强化规划权威。
省委、省政府文山现场办公会明确提出，文山要打造世界一流“中国铝谷”核心区，自然资源和规划部门将从哪些方面推动？
文山州自然资源和规划局办公室主任 代高贤：近年来，文山州委、州政府紧紧抓住国家铝产业布局优化与结构调整的重大时机，在省委、省政府制定出台加快绿色铝产业发展一系列政策措施的支持下，充分发挥绿色能源、铝水资源优势，重点规划布局文山马塘工业园区、富宁县绿色铝产业示范园区、砚山工业园区3个绿色铝产业园区，积极推进文铝、神火、魏桥重大项目建设，做强做大做优绿色铝产业集群，绿色铝总产能343万吨，已建成投产146万吨。
为切实贯彻省委、省政府打造世界一流“绿色能源牌”决策部署，助推文山打造世界一流“中国铝谷”核心区，结合部门职责，我们将着力从三个方面抓好落实：一是有序开发利用铝土矿资源，按照“计划投放、市场配置”的要求，积极指导配合做好铝土矿矿业权的投放；二是提高资源开发利用效率，文山州铝土矿保有储量达7860.41（矿石万吨），但矿产资源是不可再生资源，我们将采取有力措施促进资源规范有序、节约集约开发利用，助推“中国铝谷”核心区可持续发展；三是推动实施地质找矿突破计划，以铝土矿为切入点，在全州开展地质找矿工作，努力实现地质找矿新突破，为“中国铝谷”核心区建设持续提供资源保障。同时，在园区用地指标、用地保障方面，我们也将依法依规、积极主动做好服务和保障工作。
省委、省政府文山现场办公会指出，文山要坚决打好普者黑这张“王牌”，坚决把“拆除临湖建筑，全力解决普者黑湖水质差问题”等具体要求落实到位，结合党中央、国务院正在开展的“农村乱占耕地建房”整治行动，自然资源和规划部门将采取什么措施？
文山州自然资源和规划局党组书记、局长李一枝：文山有独特的自然风貌，以普者黑为代表的喀斯特山水田园景观，成为人们心中的“世外桃源”，但目前我们这张“王牌”还没有打好，比如，“三减一加”落实不到位，等等。6月22日至25日，国家自然资源督察成都局到文山开展检查调研中发现，丘北县部分地区存在新增农村乱占耕地建房等问题。下一步，我们将以丘北县为重点，在全州范围内深入推进农村乱占耕地建房整治行动：一是压实县、乡、村、组责任，继续严格执行农村乱占耕地建房问题月报制度，强化对农村乱占耕地建房违法行为打早、打小的相关措施，做到早发现、早制止，将群众损失降到最低点。二是在全州范围内抓紧再开展一次摸排工作，严格按照“八不准”“零容忍”要求，依法依规严厉整治，该拆除的坚决拆除复垦到位，坚决遏制农村乱占耕地建房增量。三是加快建立乡镇联审联批工作机制，严格落实乡镇政府主体责任，落实“一户一宅”政策，做到快审快批，切实保障农民合理的建房用地需求。四是加大宣传力度，以案释法，查处一案，警示一方；同时做好解释引导，维护社会稳定。结合村庄规划编制工作，切实加强引领和管控，助力打造独具特色的山水田园乡村旅游目的地。
文山是农业大州，稳住农业“基本盘”仍然是重点工作，加快推进文山从农业大州向农业强州转变，就必须保护好耕地，保护好我们的“米袋子、菜篮子”，文山州耕地保护的有关政策及我州打算如下？
文山州自然资源和规划局办公室主任 代高贤：我国实行最严格的耕地保护制度，主要包括土地用途管制、耕地占补平衡制度、基本农田保护制度、耕地保护目标责任制度、土地整治制度等。2020年，突如其来的全球疫情大流行，给粮食贸易带来诸多不确定因素，“耕地保护”“提高耕地质量”也成为政策高频词，耕地保护的地位被提高到史无前例的地步。今年中央一号文件、4月30日习近平总书记召开的中共中央政治局会议及5月6日李克强总理召开的国务院常务会议，均对严格耕地保护作出了重要指示，2020年9月10日，国务院办公厅印发的《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》提出“六个严禁”的政策举措：一是严禁违规占用耕地绿化造林。二是严禁超标准建设绿色通道。三是严禁违规占用耕地挖湖造景。四是严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。五是严禁违规占用耕地从事非农建设。不得违反规划搞非农建设、乱占耕地建房等。六是严禁违法违规批地用地。不得通过擅自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农田审批。随后，国务院又印发的《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》明确提出将有限的耕地资源优先用于粮食生产，严格规范永久基本农田上农业生产经营活动，禁止占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为，禁止闲置、荒芜永久基本农田。
当前各地各部门不同程度存在建设项目“落地难”问题，到底“难”在哪里？聚焦文山打造兴边富民示范区，自然资源规划部门在加强重点建设项目用地保障方面有哪些措施建议？
文山州自然资源和规划局党组书记、局长 李一枝：针对建设项目“落地难”问题，我们进行了认真梳理，归纳起来主要有以下几方面原因：一是项目前期工作深度不够，与相关规划衔接不足。比如，部分项目设计深度不够或频繁调整，导致用地面积、范围发生变化，造成用地不符合规划，增加了用地的报批难度和周期；比如，部分项目与相关规划衔接不够，出现占用生态保护红线、自然保护区、永久基本农田等情况；比如，部分项目不符合产业、环保、林业等相关政策和要求，这些原因都造成项目“落地难”。二是招商引资项目成熟度不够，已批土地利用率不足。比如，部分招商引资项目要求零地价、免税费等优惠条件，地方政府财力有限难以落实，导致项目无法落地。比如，部分招商引资项目可行性研究不够，市场预期不准或产业政策发生变化，导致企业不拿地或拿地后无力开发建设。三是存在项目圈地现象，挤占用地空间。比如，一些项目圈占的土地长期不开发，挤占了土地资源，一定程度也造成其他项目“无地可落”；比如，部分项目土地未全部开发利用，用地规模超出国家标准，未体现生态保护、优质耕地保护、高质量发展和节约集约用地要求。四是项目相关税费和补充耕地未落实，比如，部分项目因社保资金、补充耕地费用落实不到位，导致用地无法报批；比如，部分项目选址时未科学合理地避让优质耕地，特别是水田，补充耕地费用预算不足，占用优质耕地的补充难度大，在一定程度上影响了项目用地的顺利报批。五是主动沟通服务不够，提前介入不足，项目落地涉及多个部门，涉及部门配合不到位、要件材料多、相关费用缴纳不及时等，也影响项目用地保障。
下一步，围绕文山打造兴边富民示范区，我们将以问题为导向，结合部门职责，着力从以下五个方面切实加强和改进重点建设项目用地保障：一是研究制定建设用地报批全生命周期要素保障工作规则。二是提前介入做好项目前期工作。三是强化规划计划管理。四是多渠道保障耕地占补平衡指标。五是严格节约集约用地。
本台记者：周秋
编辑：关韦伟 牟星
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